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房屋老配套少苏北农民如何过上现代城镇生活

原标题:苏北农民如何过上现代城镇生活

房屋老旧、配套缺失、安全和舒适性不高……在苏北农村,一些低矮落后的“趴趴屋”格外刺眼,与百姓向往的宜居宜业生活相距甚远。最近,在省委十三届四次全会上,省委书记娄勤俭谈及苏北农房问题时指出,如果再不重视解决,苏北可能成为全国农村住房条件最差的地方。

改善农民居住条件,民心所向;让大家过上与时代同步的现代城镇生活,刻不容缓!不过,诸多难点摆在苏北各地面前。搬往哪去?资金从哪来?基础设施如何跟上?如何实现搬迁扶贫?这是一道道必须要回答好的考题。

破旧老屋,让人的心悬到嗓子眼

夏季,台风多发,农村破旧的老屋经受着考验。在盐城,全市排查出的农村危旧房共有18万多户。“过去村里有许多房屋建于上世纪70年代,每次台风暴雨来袭,村干部的心都悬到嗓子眼。”阜宁县东沟镇五楼村党总支书记周华之说,康居工程让100多户困难户和危房户住上新居,第三期30栋正在建设。

在沛县,多年采煤造成土地沉降,建在上面的不少房屋开裂,不得不整村搬迁,这里也成为全省采煤沉陷区居民搬迁试点。沛县通过分类推进,以杨屯镇、安国镇6个自然村搬迁为试点,实施总投资55.2亿元的47个压煤村庄搬迁,推动人口向县城和镇区集中。

一直以来,因为经济欠发达,再加上观念跟不上,苏北农民的住房条件普遍较差。多年来,虽经新农村建设和村庄整治,苏北农民的居住环境有了很大改善,但整体水平依然落后。有村干部向记者反映,即使是沿街的房子,有些粉刷得很漂亮,但也都是普通砖瓦房,且年久失修,难以经得起风雨。

省委、省政府聚焦苏北农房问题,正是点中要害。这个短板补不上,苏北全面奔小康的幸福之路就会受阻。怎么办?“搬迁式扶贫与集中型居住”将成重要突破口。结合乡村振兴需要,我省正研究推进新型农村社区建设,在充分尊重农民意愿前提下,有序引导并规划建设一批新型农村社区,推进农民按城镇化方式集中居住。

苏北各地已积极行动起来。淮安提出,确保用3-5年时间建设300个农村新型社区,打造100个美丽乡村,引导10万农户进城入镇,基本实现一般村有条件的农民全部集中居住。今年计划在78个乡镇、161个村全面启动兴建集中居住点106个,搬迁农民25163户。

宿迁已建设农民集中居住区1168个,入住农户32万户。市里落实全会精神,成立专门工作班子,制定集中居住区建设三年行动计划,按“市级统筹、县区负责、乡镇实施”要求,明确责任主体,严格步骤标准,有序实施搬迁计划。

沭阳县钱集镇效佐新村村民顾志华一家上个月住进集中居住区,三室两厅,共130多平方米,外加一个车库。“新房子结构比原来的瓦房好,很宽敞,各种设施齐全,环境也好,住着舒心。”说起新生活,他很满意。

“我们把农村危房改造与特色田园乡村建设、村庄生活污水治理、美丽宜居村庄建设等有机结合,切实改善农村人居环境,形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。”连云港市城乡建设局副局长胡顺波说,今年下半年,他们计划改造危险房屋1231户。

破解难题,农民才能搬得好

农民搬迁,是一项复杂的系统工程。记者在苏北采访发现,资金、土地等成为各地普遍反映的主要问题。在连云港市赣榆区规划局总工办主任丁新华看来,随着搬迁工作开展,资金投入越来越多,财政压力大,特别是薄弱乡镇,很难支撑。

如何破解资金难?阜宁县东沟镇副镇长裴庆虎说,利用宅基地有偿退出机制盘活土地资源,通过平台交易,让建房“不背包袱”。睢宁县算了一笔大账,每年完成20个以上集中居住区建设,每村可新增耕地500-800亩,通过指标转换,全县每年可新增建设用地1万-1.6万亩,可有效拓展发展空间。在睢宁高党集中居住区,新增土地流转租金和门面租赁费等,每年为村集体经济带来50万元收益。

挑战面前,推进搬迁力度不减。66岁的郑庆环,是土生土长的徐州贾汪区潘安湖街道马庄村人。5月,当她所在的二八组要搬迁时,她并不乐意。“老房子住了快30年,再孬也有感情,再说老年人恋土,不想走。”后来,他们一家却搬得很快,就在于给的政策不错。当地按农民原合法宅基地面积的1.4倍补偿,这让郑庆环得到4套安置房,共计超过400平方米,算上补贴,她只花费几万元就买得到。更重要的是,这些房子“两证”齐全,又靠着潘安湖,升值空间大,全家固定资产无形中增加了。

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